北京市人民政府關(guān)于進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見

京政發(fā)〔2011〕12號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

為進一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)批復(fù)精神，全面推進“科技北京”建設(shè)，充分發(fā)揮首都科技智力資源優(yōu)勢，加快本市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動首都經(jīng)濟優(yōu)化升級，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》(京發(fā)〔2009〕11號)等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本指導(dǎo)意見。

一、充分認識促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要意義，明確指導(dǎo)思想和工作思路

(一)重要意義。科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)“科技北京”、實現(xiàn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是將首都科技智力資源優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的有效途徑。近年來，市委、市政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，不斷創(chuàng)新體制機制，整合科技創(chuàng)新資源，促進大批科技成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的科技支撐。但是，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題還沒有從根本上得到解決，還存在阻礙科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的一些制度性問題，推動科技創(chuàng)新的機制模式還需進一步完善，有利于科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的市場環(huán)境還需進一步優(yōu)化。因此，必須從事關(guān)首都發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深化改革，大膽探索，勇于創(chuàng)新，進一步建立完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的體制和機制，這既是加快首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動首都經(jīng)濟優(yōu)化升級的緊迫要求，也是把北京建設(shè)成為創(chuàng)新型城市和國際創(chuàng)新樞紐的戰(zhàn)略抉擇。

(二)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足首都城市功能定位，把握首都資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，服務(wù)好、利用好中央在京資源，促進科技成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。突出制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的優(yōu)勢，在解決制約科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的深層次矛盾和問題上有所突破。突出機制創(chuàng)新，認真把握科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。

(三)工作思路。堅持“全鏈條、全要素、全社會”的工作思路，把握政府部門在科技成果轉(zhuǎn)化鏈條不同環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的力度和重點；對科技成果、資金、人才、信息、政策、空間載體、基礎(chǔ)設(shè)施、市場等要素進行優(yōu)化組合；促進形成全社會共同參與、協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的新局面。建立和完善“發(fā)現(xiàn)—評價—培育—推進”的工作機制，充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)多渠道發(fā)現(xiàn)科技成果，多因素評價科技成果，多途徑培育科技成果，多主體推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

二、深化先行先試的創(chuàng)新試點，探索突破科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的制度性障礙

(四)開展高等院校、科研院所和國有企業(yè)的考核評價制度改革試點。強化高等院校校辦或與社會企業(yè)合辦企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵科技人員創(chuàng)辦企業(yè)或以科技成果入股參與創(chuàng)辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果；在專業(yè)技術(shù)職稱評聘中，確保一定比例的名額用于參與技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的人員。強化對科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的考評。強化對國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和成效的考評，將國有企業(yè)創(chuàng)新成效、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化情況，納入國有企業(yè)負責(zé)人績效考核范圍。

對于高等院校、科研院所和國有企業(yè)中參與科技成果轉(zhuǎn)化人員的股權(quán)和獎金獎勵，應(yīng)記入其個人檔案，作為對其考核、晉升或評審專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)。

(五)深化股權(quán)激勵改革試點。在高等院校、科研院所和國有企業(yè)中，對做出突出貢獻的科技人員、經(jīng)營管理人員、成果轉(zhuǎn)化人員，開展職務(wù)科技成果股權(quán)和分紅激勵試點。高等院校、科研院所、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的下屬單位的股權(quán)和分紅激勵試點方案等相關(guān)材料，可以由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)委托高等院校、科研院所、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)等單位決定。由市財政局或市國資委等履行出資人職責(zé)的單位，其股權(quán)和分紅激勵試點方案等相關(guān)材料由市財政局或市國資委等負責(zé)審批。

(六)開展國有無形資產(chǎn)和科技成果管理制度改革試點。進一步處理好國有無形資產(chǎn)和科技成果管理的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)的關(guān)系。完善科技成果在評估、對外投資、審批和變更等環(huán)節(jié)的審批制度。對于科技成果形成的國有無形資產(chǎn)，探索建立與其相適應(yīng)的管理制度。建立和完善事業(yè)單位自主處置科技成果的相關(guān)制度，對于一次性處置單位評估價值或批量評估價值800萬元人民幣以下的科技成果，原則上由事業(yè)單位自主決定，報市財政局備案；800萬元人民幣以上(含)的，經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批。

對財政性資金資助科研項目形成的科技成果，授權(quán)項目承擔(dān)者依法取得。按國家和本市有關(guān)規(guī)定，項目承擔(dān)者可自主決定轉(zhuǎn)化科技成果，轉(zhuǎn)化收益歸項目承擔(dān)者所有。

(七)開展股權(quán)激勵個人所得稅政策試點。對中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎勵，技術(shù)人員一次繳納稅款有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，可分期繳納個人所得稅，但最長不超過5年。

(八)開展科研經(jīng)費分配管理改革試點。在科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部分別與北京市政府確定的聯(lián)合支持的新立項項目中選擇部分項目進行科研項目經(jīng)費管理改革試點，并與相關(guān)國家部委就試點有關(guān)工作制定具體實施細則。一是開展間接費用補償機制試點。在總結(jié)科技重大專項列支間接費用的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對試點項目中相關(guān)國家科技計劃項目實行間接費用補償機制。二是開展科研項目分階段撥付試點。根據(jù)項目實施進度和關(guān)鍵節(jié)點任務(wù)完成情況進行撥款。三是開展科研項目后補助試點。對于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項目實行后補助支持方式，在項目完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序進行審核、評估或驗收后給予后補助。四是開展增加科研單位經(jīng)費使用自主權(quán)試點。完善試點項目中相關(guān)國家科技計劃項目預(yù)算調(diào)整程序，適當(dāng)擴大科研單位在項目內(nèi)部各支出科目間預(yù)算調(diào)整的權(quán)限，增加經(jīng)費使用自主權(quán)。

三、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的機制與模式創(chuàng)新

(九)加強央地共建創(chuàng)新平臺的工作力度。積極探索利用和整合首都科技資源的組織模式與運行機制，以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重要陣地，搭建首都創(chuàng)新資源平臺，進一步整合首都高等院校、科研院所、中央企業(yè)、高科技企業(yè)等創(chuàng)新資源，采取特事特辦、跨層級聯(lián)合審批模式，落實國務(wù)院同意的各項先行先試改革政策。依托首都智力資源優(yōu)勢，加強央地合作、校企合作，高效配置和集成創(chuàng)新資源，努力將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新資源優(yōu)勢，提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力，建立和完善重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)、科技金融創(chuàng)新服務(wù)、政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品、政策先行先試、示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)等平臺。加快推進“中關(guān)村科學(xué)城”建設(shè)，堅持需求拉動創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、軍民融合、產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)新發(fā)展模式，以重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為重要抓手，進一步激發(fā)創(chuàng)新資源活力，形成高等院校、科研院所、高科技企業(yè)、高端人才、社會組織及政府“六位一體”的協(xié)同創(chuàng)新局面。加快建設(shè)“未來科技城”，依托大型中央企業(yè)，吸引在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域位居前列的民營企業(yè)總部和研發(fā)機構(gòu)、國內(nèi)外一流大學(xué)和創(chuàng)新人才的重點實驗室、研發(fā)機構(gòu)入駐園區(qū)，形成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和研發(fā)機構(gòu)集群。大力推進與中央單位共建成果轉(zhuǎn)化平臺的工作，構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)、充滿活力的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

(十)深入推進各類創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加強對研發(fā)活動的支撐與服務(wù)，幫助企業(yè)提高研發(fā)效率。深化科技成果產(chǎn)業(yè)化情報系統(tǒng)和科技成果轉(zhuǎn)化的信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，健全創(chuàng)新成果的發(fā)現(xiàn)、跟蹤和篩選機制，搭建技術(shù)成果與信息的供需對接、發(fā)布與交流平臺。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)提升服務(wù)能力，做好技術(shù)評價等服務(wù)業(yè)務(wù)。推進北京市服務(wù)中央單位和駐京部隊綜合服務(wù)平臺科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)分平臺建設(shè)以及生物醫(yī)藥、設(shè)計產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等重點領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化做好對接服務(wù)。

(十一)加強科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。聚焦北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶及南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地。圍繞新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整合創(chuàng)新資源，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地和新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，著眼于產(chǎn)業(yè)全鏈條、全要素和全社會多元主體，集中力量、整體推動一批具有內(nèi)在技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性的“科技成果群”轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

(十二)深化“創(chuàng)新型企業(yè)”培育機制。大力實施中關(guān)村“十百千工程”，實行“一企一策”支持方式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成一批十億元級、百億元級和千億元級的規(guī)模企業(yè)。深入推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，支持一批有規(guī)模的骨干企業(yè)、培育一批有潛力的創(chuàng)新型企業(yè)、引進一批國內(nèi)外重點企業(yè)。加大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支持力度，培育一批具有創(chuàng)新潛力的高成長企業(yè)；實施“瞪羚計劃”，形成一批“專、特、精、新”的“瞪羚企業(yè)”。

(十三)強化政府科技投入統(tǒng)籌機制。確保市、區(qū)兩級政府用于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等財政科技經(jīng)費的增長幅度，不低于財政經(jīng)常性收入增長幅度。市政府建立健全資金統(tǒng)籌機制，從科技成果的研發(fā)、篩選、評價、信息發(fā)布，重大項目的立項、投資、產(chǎn)業(yè)化推進以及園區(qū)統(tǒng)籌布局和相關(guān)配套服務(wù)等方面，明確各職能部門職責(zé)，共同推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

(十四)深入推進政府投入方式創(chuàng)新。創(chuàng)新投入方式，在綜合運用無償資助、貸款貼息、后補貼和政府采購等方式的基礎(chǔ)上，深入推進政府股權(quán)投資方式，探索政府資金使用新模式，堅持“政府投資、市場運作、重在激勵、及時退出”的原則，支持重大科技成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

(十五)深化科技計劃項目管理改革。由財政資金支持的應(yīng)用性研究項目，項目主管部門應(yīng)當(dāng)與項目承擔(dān)單位約定該項目成果的轉(zhuǎn)化期限，促進科技成果的轉(zhuǎn)化實施。研究成果應(yīng)當(dāng)在成果完成后一年內(nèi)實施轉(zhuǎn)化，一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的，可以由科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，根據(jù)與本單位協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議約定的權(quán)益。同時，加強計劃項目成果的信息公開工作。

(十六)深化高新技術(shù)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目認定工作。貫徹落實中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理試點辦法，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。推進科技成果轉(zhuǎn)化項目認定制度，對經(jīng)認定的成果轉(zhuǎn)化項目，通過專項資金進行支持，推動企業(yè)進一步加強自主創(chuàng)新，開拓市場，擴大規(guī)模，培育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

四、充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，全力營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的市場環(huán)境

(十七)培育一批專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)。將技術(shù)市場作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道，鼓勵成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，建立健全專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推行北京技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地掛牌制度，對成效顯著、機制創(chuàng)新的服務(wù)機構(gòu)給予專項資金支持。加強科技孵化體系建設(shè)，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中試基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等孵化機構(gòu)專業(yè)化、市場化發(fā)展，鼓勵各類科技企業(yè)孵化機構(gòu)提升科技條件、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專業(yè)咨詢、投融資和市場推廣等方面的專業(yè)服務(wù)能力，與其他社會資本合作并采取股權(quán)投資等形式參與在孵企業(yè)的孵化培育。

(十八)以市場機制促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。深入推進首都科技條件平臺建設(shè)，鼓勵高等院校和科研院所采用市場機制，向企業(yè)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻等公共科技資源，鼓勵社會公益類科研院所為企業(yè)提供檢測、測試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)，政府通過購買服務(wù)的方式進行支持。推動高等院校、應(yīng)用開發(fā)類科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果，促進人才向企業(yè)流動。鼓勵企業(yè)建設(shè)國家和本市重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。

(十九)充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。積極支持民營科技企業(yè)通過公平競爭，承擔(dān)國家各類計劃項目和基地建設(shè)任務(wù)，并在貸款、擔(dān)保、貼息等方面為民營科技企業(yè)提供支持。鼓勵高等院校、科研院所、研究機構(gòu)搭建平臺，促進科研成果向民營科技企業(yè)轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。鼓勵民營科技企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵采用股票期權(quán)等方式，激勵科技人員或經(jīng)營管理人員進行科技成果轉(zhuǎn)化。加大科研成果推廣宣傳力度，充分利用科技成果信息公開網(wǎng)站及各種形式的博覽會、交易會、新聞媒體宣傳，讓民營科技企業(yè)掌握更多的科技成果信息。

(二十)強化政府采購對新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣作用。政府采取積極措施，拓寬新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場渠道，通過首購、訂購、首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗和示范項目、推廣應(yīng)用等方式，推進新技術(shù)、新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，為其品牌塑造提供有力支撐。

(二十一)加大創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資支持力度。支持境內(nèi)外個人和機構(gòu)開展天使投資業(yè)務(wù)。支持由社保基金、保險資金、大型企業(yè)及其他投資機構(gòu)出資的股權(quán)投資基金的設(shè)立和發(fā)展。市、區(qū)(縣)人民政府及其職能部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金和基金，采取階段參股、跟進投資、風(fēng)險補助等多種方式，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

(二十二)完善科技金融服務(wù)環(huán)境。完善科技企業(yè)與銀行信貸、科技保險和資本市場之間的市場聯(lián)動機制。深入推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技貸款補貼、科技保險補貼專項，支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目通過擔(dān)保融資、信用貸款、引入創(chuàng)業(yè)投資和戰(zhàn)略投資者、到中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌和境內(nèi)外資本市場上市等多種方式，持續(xù)融資和發(fā)展，真正實現(xiàn)與科技重大項目的對接、與科技成果產(chǎn)業(yè)化的對接、與科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)的對接。

(二十三)深化科技資源招商工作。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛調(diào)動園區(qū)、企業(yè)、投融資機構(gòu)以及科技中介機構(gòu)等的積極性，以科技資源為紐帶，通過建立科技資源信息系統(tǒng)和發(fā)布平臺、組織科技資源招商對接活動、開展科技資源招商全國路演等方式，創(chuàng)造條件，廣泛吸引各地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本進入北京，與本市優(yōu)質(zhì)科技資源開展實質(zhì)性合作，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

五、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的組織保障體系

(二十四)完善統(tǒng)籌協(xié)作機制。深化“科技北京”行動計劃，培育在市場經(jīng)濟條件下首都經(jīng)濟技術(shù)合作新機制，充分調(diào)動和整合全社會的力量，真正破解科技資源分離、分隔、分散的問題，協(xié)調(diào)解決科技資源開放共享、人才培養(yǎng)與流動、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的問題。加強“央地合作”，推動中央與北京市共同搭建不同層次、相互補充、推進創(chuàng)新發(fā)展的聯(lián)動平臺，實現(xiàn)與國家部委、中央企業(yè)、高等院校和科研院所等中央單位科技資源對接，不斷完善協(xié)調(diào)互動機制，共同篩選重大科技成果，實施重大產(chǎn)業(yè)化項目。支持有條件的市屬創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合中央單位積極參與國家重大科技專項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動科技成果在京落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

(二十五)推進立法進程。在歸納總結(jié)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快做好本市科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化促進地方性條例立法相關(guān)準(zhǔn)備工作，切實解決科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中的突出問題，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化法制環(huán)境。